Lunes, abril 8, 2019

Ministro de Hacienda sobre proyecto de Modernización Tributaria: “Hemos contestado todos y cada uno de los planteamientos que nos han hecho en esta discusión”

El Ministro de Hacienda presentó un conjunto de medidas progresivas de compensación, que en su conjunto tienen un efecto neto de US$ 400 millones.  


El Ministro de Hacienda, Felipe Larraín, expuso esta tarde en la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados una serie de medidas progresivas de compensación, que perfeccionan el proyecto de Modernización Tributaria (MT).

En primer lugar, la autoridad anticipó que se incorporará en el proyecto tributario un aporte a las regiones del 1% de los grandes proyectos (de más de US$ 10 millones) de inversión que se ejecuten en ellas. Esta medida recaudará US$ 177 millones anuales y se creará un mecanismo de distribución a lo largo de todo el país. La idea es que 1/3 vaya municipio, 1/3 a la región, 1/3 a un fondo común.

Además, anunció un proyecto de rentas regionales y responsabilidad fiscal en regiones que se enviará a más tardar el 30 de octubre de este año o 30 días después del despacho de la MT. 

En segundo lugar, el titular de Hacienda anunció que se limitará el uso de la figura market maker, estableciendo que, para hacer uso de la exención tributaria, este tipo de contratos deberán estar vigentes con al menos 365 días de anticipación.

Un tercer tema abordado por el Ministro fue el beneficio tributario del IVA a la construcción. Al respecto, precisó que esta medida beneficiará a viviendas de hasta 3.000 UF, en lugar de las 4.000 UF que establecía el proyecto original. 

Un cuarto aspecto planteado por la autoridad es que, en el caso de los seguros de vida con ahorro, los retiros o rescates efectuados serán gravados con impuesto a la renta, tal como hoy ocurre con todo el resto de los instrumentos financieros.  

En quinto lugar, el Ministro propuso modificar los umbrales monetarios de aplicación de las normas que gravan la ganancia de operaciones extranjeras, cuyo valor es determinado por un subyacente en Chile. En concreto, se plantea reducir de 20% a 10% la participación en el activo subyacente local y reducir el valor de dicho activo desde 210 mil UTA (US$ 187 millones) a 105 mil UTA (US$ 94 millones).

Otra medida propuesta es la eliminación de la exención de contribuciones a predios forestales, excepto aquellos con bosque nativo.

Fortalecimiento del SII, medidas pro pyme, pro adultos mayores y pro inversión

El Ministro de Hacienda anticipó nuevas acciones para el fortalecimiento tecnológico del SII, desde más mecanismos de fiscalización hasta aumentar la capacidad de Big Data, analítica avanzada y almacenamiento de información de contribuyentes, incorporando inteligencia artificial a los procesos. 
Respecto del combate de la elusión y la evasión, la autoridad se comprometió a aclarar algunos aspectos en la redacción del proyecto de ley que pudiesen prestarse para una interpretación errónea y no deseada. “Aseguraremos la predictibilidad de la ley, evitando interpretaciones que no puedan anticiparse, y daremos mayor certeza jurídica al contribuyente”, dijo el Ministro Larraín, precisando que se incorporará una nueva norma de fiscalización para retiros desproporcionados respecto de la participación en la sociedad.

Respecto de la situación de las pymes, la autoridad anticipó que se avanzará en medidas que permitan mejorar el régimen especial para Pymes, incorporando contabilidad simplificada y un aumento significativo del tope de ventas para acceder al beneficio, entre otros temas.

El titular de Hacienda confirmó, además, una rebaja a las contribuciones de los adultos mayores vulnerables y de clase media.  A esto se sumará, la exención de contribuciones de los establecimientos de larga estadía (hogares) para adultos mayores vulnerables y de clase media.

Sobre los incentivos a la inversión y el ahorro, la autoridad destacó que se incorporarán medidas que permitan apoyar aún más el crecimiento de largo plazo, resguardando y compensando los potenciales efectos en recaudación de dichas iniciativas. 
Entre otras, se considerará extender el incentivo de depreciación que establece el proyecto.

Recaudación y llamado al diálogo

El Ministro de Hacienda dijo que el efecto neto de este conjunto de medidas son US$ 400 millones.

La autoridad destacó que la propuesta realizada hoy recoge la totalidad de los planteamientos realizados por los parlamentarios de la Comisión de

Hacienda de la Cámara de Diputados y reiteró el llamado a aprobar en general esta iniciativa que es pro crecimiento, inversión y empleo.

“Hemos contestado todos y cada uno de los planteamientos que nos ha hecho en esta discusión. Hemos traído propuestas de compensación cuyo efecto se calcula en US$ 400 millones netos. Esto cubre prácticamente la totalidad de los cinco primeros tramos más altos del Impuesto Global

Complementario. No debemos privar a Chile de la oportunidad de tener un crecimiento mayor”, dijo la autoridad.
Sobre la votación de la idea de legislar, el Ministro reiteró el llamado a buscar puntos de encuentro. “Creo en el diálogo y en la oportunidad de trabajar por Chile. Sería completamente inexplicable que no pudiéramos legislar en un tema que tanta importancia para nuestros adultos mayores, para nuestras regiones, para la clase media, para las pymes”, dijo.

Por su parte, el titular de la Segpres resaltó la cifra de compensaciones por sobre los US$ 400 millones y sostuvo que la propuesta del Gobierno fue clara y contundente. 

“Hoy discutimos únicamente la idea de legislar y confiamos en que avanzaremos. Negarse a discutir significa decirles a las 900.000 mil pymes que no van a recibir los beneficios que establece el proyecto para millones y millones de trabajadores”, advirtió Blumel.